所谓“医养结合”，就是把专业的医疗技术检查和先进设备与康复训练、日常学习、日常饮食、生活养老等专业相融合。以医疗为保障，以康复为支撑，边医边养、综合治疗，使得老年人、慢性病人“有病治病、无病疗养”，更好地满足社会的需求。我国是世界上老年人口最多的国家。随着老龄化程度不断加剧，且呈现出基数大、增速快，失能、高龄、空巢老人多等特点，老年人对医疗、养护的需求与日俱增。根据国家统计局2020年初公布的数据，2019年末，中国大陆总人口突破14亿，而65岁及以上人口占总人口的12.6%。数据显示，2019年末，我国60周岁及以上人口达到25388万人，占总人口的18.1%，其中65周岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%。除了老年人对医养结合模式有需求外，一些身体受到损伤，带有慢性疾病的人也迫切需要这样的医疗、养护相结合的模式。而目前现状却是，医疗团队和康复互相独立，疗养院不方便就医，医院又不养病人，一旦患病就不得不经常往返家庭、医院和康复机构之间，这既延误治疗，也增加了家属经济负担。同时，医疗和康复的分离，也致使许多重症病人把医院当成疗养院，成了“常住户”，却耽误了其他迫切需要就诊的病人治疗。当前，我国的医养结合模式存在三大问题：其一，专业人才缺乏。我国医养结合的实践探索已有多年，但相关服务人才仍然较为缺乏。有一些从事医养结合服务的人员多为非医学专业出身，专业素质不高，且很多并没有经过专业的培训，所具备的技能不能满足“医养结合”的发展需求。其二，缺乏有效的法律政策做保障。医养结合作为一种新兴的养老模式，既包含医疗治理，也带有养护服务，其业务涉及部门从民政、卫生到人社部、公安、消防等，分管不同业务的部门之间难以协调。同时，由于“医养结合”机构缺乏统一的资质认定标准，缺乏政府监管，服务合同相关事项约定不明，部分配套制度尚未建立，法规政策价值定位不准确等因素，导致医养结合难以有效满足广大老年人的医疗、养老服务需求。其三，当前医养结合程度不高。当前，医养结合模式形式多样，但是医养结合服务内容却流于表面，“医疗”与“养护”未能真正结合到一起。举例而言，一些养老机构仅仅是添置了一些简单的医疗服务项目，一些医院也仅仅只是增添了一些养护的床位，还有一些医疗与养老机构对外宣传“联合运营”，但徒有虚表，实际并未真正结合在一起。对此，本文从政策、服务和人才三个方面提出建议：第一，政策方面，强化医疗卫生与养护服务衔接。当前，我国应结合国外发达国家的养老护理模式的发展经验，加快医养结合模式的立法，从法律角度完善主体责任，明确医养模式的标准和要求，建立完善的医养结合管理机制。国家应尽快出台相关法律法规，从顶层设计层面确立医养结合模式的概念，在法律上明确“医养结合”模式不是简单地将“医疗”和“养老”或“养护”相结合，而是针对当前我国养老护理发展所面临的问题出现的一种新模式，在法律上应将它作为一种单独的主体对待。地方政府层面，应结合本地区实际制定相应政策，在养护服务业，政府、企业、社会和个人应共同参与，形成一个具有示范效应的服务发展规划和供给链条。在具体实施过程中，政府部门应先考察本地实际老年人口的数量、经济状况、医疗资源，结合自身养老发展规划科学制定养老服务体系发展战略，将“医养结合”养护模式发展规划和地区城市发展规划融合。政府应优先考虑解决针对“医养结合”模式由卫生部门、民政部门、人社部门多头管理的混乱局面，建议主要由卫生部门主抓负责医疗卫生方面的问题，其他涉及养护、养老等问题则交由民政部门管理，地方政府应明确规定各主体应该履行什么责任并享有哪些权利，比如养老机构应该如何运行，规范操作，在法律允许的范围内盈利，以及遇到相关责任纠纷时候的处理流程等，制定医疗护理服务等行业标准体系，制定医养结合的收费标准等。对于医养机构的建立，应逐步简化管理机制，适当放宽审批限制条件，允许更多的民间资本进入医疗、养护市场。第二，服务方面，建立医养结合的服务机构。针对目前市场上医养结合模式的程度不高，效果不佳的情况，当地民政部门和社区先可以通过专家团队对本地区的老年人进行全面的身体评估，根据日常生活活动能力评定分级，并且建档立卡。然后根据老年人的实际情况为他们提供建议，进而根据他们的主观意愿和选择提供有针对性的服务：对于一些有完全自主生活能力的，但患有慢性疾病的老年人或相关人群，可以选择居家养老的方案，同时鼓励这些人互助养老，积极适应老龄化；对一些失去自理、半失能和严重失能的老人，可以考虑进入医疗养护机构进行针对性的治疗、康复，在达到出院标准后可以再具体划分是否转入其他专门的养老机构养老或者在社区居家养老；对于处于人生终末期的老年人，地方社区和机构等应安排相关人员做好临终关怀工作。在医养机构的设立和服务方面，可以考虑通过四种模式来建立“医养结合”的试点机构或推行“医养结合”服务：①医疗机构为主体，增加养护服务。针对一些就诊人数较少的公立或民办医院，可以在现有医疗资源的基础上提供养老、养护服务，进而保证医院的可持续经营。②医疗机构的部分科室提供养老服务，在医疗机构内成立老年病专科，或者专业的康复中心或者护理中心，为一些慢性病人、老年人提供长期的治疗、护理服务。③将医疗机构或原先的养老护理院转型成为提供医疗和养护服务一体化的康复机构或者护理院，通过整合医疗卫生资源，将部分有条件的医疗机构进行调整和转变，成为康复护理功能为主的医养机构。④针对居家老人提供上门体验、护理服务。对于一些居家养老的患病老人而言，地方医疗机构可以为他们有针对性的提供医疗、养护服务。⑤鼓励社区发展医疗养护结合的居家养老院，以更好地适应老龄化趋势，满足社会需求。对于一些发展规模较小的且卫生服务能力达不到高标准的机构可以适当降低标准，按照相关规定与附近的二级或三级医院联合运营，借助二级或三级医院的优势资源弥补社区医院技术不足的短板，有效利用医疗资源。第三，人才方面，培养具备医疗养护知识的复合型人才。面对当前我国医疗、护理人才严重不足的局面，我国应从专业人才培养和在职人员培训两个方面着手，建立一套完善的人才培养、成长体系。（一）积极探索建立健全适合“医养结合”模式的医养护理教育制度。在各卫生职业学校以及高校开设专门的医疗、护理专业和课程，并扩大招生规模。各学校也要在现有基础上，结合医学、心理学、护理学等学科理念，实现学科交叉，探索出适合我国医疗、护理服务专业相关的配套课程体系。同时，国家应推出相应的医养结合资质证书考试，并将其作为从业和职称晋升方面的重要考核指标。（二）完善医疗护理人员的在职在岗培训体制，构建医疗、护理培训的内容和培训方式。培训内容应包括医学、护理学的基础知识和职业素养等两个部分，进一步提升在职从业人员的理论素养和文化水平。除此以外，还应有针对性地开设一些实践课程，包括常见的老年病，如患有高血压、中风和心脏病等老年人提供护理，还有一些患有慢性病的人提供护理。同时，培训中还应该融入心理沟通相关的培训，提升与老人、病人的沟通技巧，缓解其精神压力等。另外，还应对医疗、护理人员开展职业生涯规划培训，增强其职业认同感，明确晋升途径，提高护理人员对职业的热爱度。

10月29日，滨湖民盟基层委员会作为无锡特殊教育学校的结对单位，应邀观看了国内首部听障人舞剧《大爱喑铎》。在震撼的音乐声中，表演投入的师生把全场观众，拉进了无锡市特殊教育80年的发展历程中。当天恰逢无锡特殊教育学校办学80周年，学校71名师生参演的舞剧《大爱喑铎》首演，展现该校建校80周年的素质教育成果。舞剧《大爱喑铎》表演结束，掌声经久不息。舞剧展现了80年前三位聋人钱天序、陈祖耕、许廷荣成立了一所专门招收聋哑儿童的学校——无锡私立惠喑聋哑学校，为战火中的特殊孩童撑起一片遮蔽风雨的天地。无锡特殊教育学校几经更名，在不断地更迭中传承惠喑精神，到如今学校不忘初心在传承中不断创新，培育出一批批特殊人才的历程。这次舞剧这么多听障孩子集体表演，孩子们背后的付出超出常人，当然收获也颇多，艺术素养提升了，更难得的是锻炼了他们坚韧的品格，为了克服沟通难题，特殊教育学校的老师们付出了更多。师生同台，深情投入的演出，震撼并感动了现场的每一位观众，同时带领观众们穿越时光，领略了一场艺术的盛宴。

2020年10月31日，无锡民盟苏信支部盟员三十余人来到无锡市东港镇山联村开展“发挥民盟优势，助推乡村振兴”为主题的新农村建设调研活动，参观学习三联村的党建工作。 盟员们在山联村老书记的带领下参观了山联村党建文化馆，馆内记录了山联村从贫穷偏僻的小山村发展成为无锡最美乡村的奋斗史，记录了全村干部群众艰苦创业共同致富，把贫困村建设成社会主义新农村的全过程。近年来，山联村党总支紧紧围绕新时代党的建设总要求，以特色党建引领各项事业发展，构建形成了加持红色方向标，建设绿色宜居地，迈向金色康庄道的三色党建工作模式，促进强村富民成效不断跃升，特色田园乡村亮点纷呈，带领村民过上了富民强村的幸福生活。盟员们还参观了党建引领乡村振兴主题广场展，山联村小湾里民宿，水产养殖基地，果园采摘基地等。山联村充分利用农村资源，发展种植业养殖业，发展三金产业，挖掘山联村的旅游资源，与休闲旅游有机结合，繁荣乡村旅游文化，吸引了大量长三角地区游客，发展旅游经济。山联村打造党建文化、产业文化、民间文化、群众文化，依靠老党员、青年党员，带领村民打造美丽乡村，走出了一条党建引领，借力发展，以农富农的社会主义新农村特色之路 苏信商学院携手山联村成功举办“千名学子助力乡村振兴”公益电商直播活动，助力山联村乡村振兴，与山联村共同打造人才培养基地。本次活动中盟员们还看望了在山联村实习就业的电商专业学生，鼓励他们秉承山联村精神，扎根农村，充分施展才能，为新农村建设贡献力量！ 山联村的美丽乡村建设成果和特色党建工作给盟员们留下了深刻的印象，大家纷纷表示将会更加关注无锡新农村发展状况，更多地思考在互联网数字经济背景下，新农村如何走出创新之路，如何提高经济转型升级能力，充分发挥民盟优势，助推乡村振兴！

10月25日重阳节，民盟滨湖区太湖支部秦梅芳、邢丽蓉、钱高扬三位盟员代表支部所有盟员到仙河苑社区看望了支部老主委郭浩德老师，送上节日的问候和良好的祝愿！同时也带去了盟区委许大为等主委们的真挚问候。郭老退休后不忘学习，家中布置简单整洁，客厅里书柜占了三分之一的地方，书柜放满了各种书籍，看书、读报、看新闻是郭老每天的必修课，退休后郭老师关心国家大事，关心社区居民生活，作为老盟员不忘初心、牢记使命，热心为社区居民办实事，为社区建设和未成年人教育出谋划策。郭老师感谢支部组织对老盟员的关心，谈到支部建设，郭老说当初支部成立时成员是单一的教师，自去年新支部成立后，随着各行各业精英骨干的加入，盟员队伍越来越壮大！他希望年轻盟员要不忘入盟初心，做好本职工作，并发挥专业特长，树立“无锡民盟人”的良好形象，为组织贡献自己的力量！ 看望了郭老师后秦梅芳等盟员给支部其他几任老主委也送去了真挚的重阳问候。九九重阳，今又重阳，祝老盟员们身体健康！生活愉快！

金秋时节，秋高气爽。10月24日下午2点，在鸿山旅游度假区举办了“青春大地，乡约鸿山”新吴区首届乡村文化旅游节活动，民盟无锡市新吴区基层委员会应邀参加了此次活动。 活动路线是从中华赏石园为起点出发，环线5公里的游览。一路上各盟员互问身体近况及畅谈民盟近期事务发展，一边欢声笑语享受着徒步健身的快乐，一边沐浴着阳光和呼吸着富含乡村负氧离子的新鲜空气，并亲身体验了本次文化旅游节的“悦动彩“鸿”跑、田园运动会、田园市集区、鸿稻颂青春音乐晚会”等丰富多彩的系列活动。 本次活动，盟员们不仅锻炼了身体，放松了心情，欣赏了美丽大鸿山的乡村美景，也增进了各盟员之间的友谊，充分体现了民盟无锡市新吴区基层委员会盟员朝气蓬勃的精神面貌。

为进一步推动政协十五届五次会议调研课题《深耕上海 聚集动能 精准服务产业强市主导战略》，扎实有效开展调查研究，更好履行参政议政职能，10月27日，宜兴民盟调研组在主委赵菊明带领下赴吴江实地调研。副主委王亮，专干王黎黎，盟员贾俊、欧彦汐参加此次调研。 吴江民盟主委汤卫明，吴江民盟秘书长沈建中对宜兴调研组一行表示欢迎。主委汤卫明 结合长三角生态绿色一体化示范区规划建设，对吴江区在“对接上海、产业强区”等方面的相关情况，包括战略定位、政策背景、具体措施、成绩亮点和存在问题等进行了详细的介绍。结合吴江经验，对宜兴“深耕上海”战略和相关招商引资工作提出了中肯的建议。 调研活动中，吴江民盟科技一支部主委吴月芳介绍了近两年来吴江融入长三角一体化的基本情况，吴江区发改委唐也介绍吴江区推进长三角生态绿色一体化示范区建设，吴江区自然资源与规划局夏燕兰对吴江城市规划进行了详细的说明。针对长三角一体化这个调研课题，宜兴民盟调研组成员与吴江民盟进行了热烈的讨论。 宜兴民盟主委赵菊明对吴江民盟根据调研课题精心准备表达了衷心的感谢，介绍了宜兴当前融入长三角一体化的现状及规划，并根据调研课题，表达了见解和看法。融入长三角一体化发展，要明确产业定位，实现产业转型；要加大工作力度、优化发展环境；要主动融合、彰显宜兴特色；要打好交通区位牌，加强产业互动，注重产业互补；要打好生态示范牌，发挥生态旅游优势，持续提升生态环境质量。

为确保基层组织顺利实现政治交接，进一步增强支部凝聚力，保持和提升支部活力，10月27日上午，民盟惠山区基层委员会班子成员在无锡市堰桥高级中学会议室召开了换届选举座谈会。会议传达学习了盟市委关于换届选举工作的有关精神。学习了民盟无锡市委关于基层组织换届选举工作要求及《中国民主同盟章程》等相关内容。会议对加强基层组织建设进行了充分沟通，讨论了惠山民盟换届选举工作安排。曹敏主委对下一步换届选举工作提出了意见：一是要充分认识开好换届选举大会的重要性，以高度的主人翁精神和责任感开好选举会议，坚持正确的政治方向，把换届选举会议开成凝聚共识、团结奋进的大会；二是要深化政治交接，学习民盟历史，了解民盟发展历程，从中汲取多党合作知识，坚定正确的历史观，继承和发扬民盟老一辈领导人与中国共产党肝胆相照、荣辱与共的优良传统，学习他们作风正派、处事公道、廉政为民的优秀品格；三是要按照既定换届工作方案和章程规定，加强换届政策纪律学习宣传，营造风清气正的换届环境。（文字王渊 摄影华海燕）

“九九重阳节，浓浓敬老情”。10月24日下午，民盟惠山区基层委员会班子成员在曹敏主委指导下开展“盟惠爱”重阳敬老祝福活动。惠山民盟目前现有9名退休盟员，分别居住在市内各区域。尽管人数不多，相隔又有些距离，但是曹敏主委尤其重视，指示一定要将基层委员会的慰问送到老领导老盟员的手中，让他们知道惠山民盟永远记得他们为组织作出的巨大贡献。尹晓明第一时间，来到市区采购了重阳糕等小礼物。班子成员带着满满的祝福与敬意送往9位退休的盟员手中。老领导李钟模说：“感谢惠山民盟给我带来的温暖，在重阳节之际，能想到我们这些高龄老人，感谢关怀。我很高兴，祝愿惠山民盟发展越来越好，惠山蓝图越来越美。”

2020年10月22日，民盟南京艺术学院委员会领导及骨干盟员赴宜兴与民盟宜兴八支部开展交流活动。民盟宜兴市委副主委黄兵、专干王黎黎出席了本次活动。 南艺盟员们首先参观了八支部盟员单位紫砂九隽，领略大师作品的风采。紫砂九隽由宜兴紫砂艺术行业九位省级工艺美术大师联合创办，旨在搭建紫砂交流平台，为年轻人提供展示的机会，将宜兴的紫砂艺术推向更广阔的世界。座谈会上，八支部主任史友良向南艺领导和盟员的到来表示热烈欢迎并简单介绍了支部建设情况，八支部盟员代表、江苏省工艺美术大师史小明介绍了宜兴紫砂行业的名师名作，紫砂与书画的共通与结合。民盟南京艺术学院委员会主委金捷教授提出要将艺术与社会相结合，共享教学成果，更好地为社会服务，并就如何将艺术的元素融入紫砂，用新的理念和思维进行探索创新，与教学借力合作进行了深入的探讨。 下午，盟员们参观了阳羡贡茶院，了解宜兴茶文化的发展历史及制茶工艺，紫砂与茶的结合与互融，激发出盟员们新的思维。活动在阳羡溪山美景中圆满结束。

10月23日，在重阳节即将来临之际，民盟宜兴市委邀请部分老领导、老盟员代表座谈，一起欢度重阳佳节。民盟宜兴市委主委赵菊明，副主委黄兵、俞雯参加此次座谈。 主委赵菊明与老同志亲切交谈，一起回顾宜兴民盟的发展历史，介绍宜兴民盟目前的工作动态以及取得的成绩。他表示，老同志们是宜兴民盟的宝贵财富，感谢老同志们一直以来对宜兴民盟工作的支持，并希望继续关心和支持宜兴民盟，对民盟工作多提意见多做指导。祝愿老同志们晚年生活幸福，身体健康。 李守才、彭湘年、余仁旋等老同志对盟市委的关心表示深切的感谢，并分享退休后的幸福生活。参加此次活动的老盟员纷纷表示，通过此次活动，既看到了民盟的温情，又畅述了民盟的友情，度过了一个欢乐而有意义的重阳节。